立足全市场范围，推动电力资源在更大范围高效配置。《意见》紧扣“统一要素资源市场”要求，着力推动省间省内市场协同融合，明确“统一申报、协同出清”的演进方向，这是市场发展路径的战略升级。《意见》还要求开展省间多通道集中优化和探索区域内电力互济交易，不断提升省间市场资源优化配置效能。

　　完善全交易品种，健全电力市场一体化运营体系。《意见》强调各类交易品种应一体化设计、联合运营。电能量市场方面，持续推动中长期市场精细化、标准化开展，推动现货市场在2027年前基本实现正式运行。绿电市场方面，鼓励以绿电交易形式落实省间新能源优先发电计划，推广多年期交易合同、聚合交易等交易模式，加快建立绿色电力消费认证机制。辅助服务市场方面，丰富体现系统灵活调节能力的交易品种，按照“谁受益、谁承担”原则，有效传导辅助服务成本。容量市场方面，探索容量市场，以市场化手段保障系统容量长期安全充裕。

　　推动全主体参与，促进发用两侧全电量充分竞争。《意见》要求促进各类经营主体平等广泛参与电力市场。对发电侧，科学安排跨省跨区优先发电规模计划，合理扩大省间自主市场化送电规模，分品种有节奏推进气电、水电、核电等电源进入电力市场。对用户侧，逐步缩小代理购电规模，推动10千伏及以上用户直接参与电力市场，鼓励和支持需求侧资源参与电力市场。对新型经营主体，推动虚拟电厂、智能微电网、可调节负荷等灵活参与电力市场，公平承担输配电费用、系统调节责任等。

　　强化全流程治理，着力提升电力市场运营效能。《意见》坚持有效市场与有为政府相结合，为电力市场长期健康发展保驾护航。做好市场规则保障，持续健全全国统一的市场基础规则体系，强化地方规则与国家规则对接统一。做好市场治理体系保障，加快完善政府主管部门规划设计、电力监管机构独立监管、电力市场协调组织共商自律、电力市场运营机构服务监测的市场治理体系。做好市场评价制度保障，建立全国统一的电力市场信用制度，按照统一标准对各类主体开展信用评价；建立电力市场评价制度，完善评价结果的应用方式。做好衔接机制保障，加强与电价改革的衔接协同，推动市场价格体现电力资源多维度价值；加强与市场监管的衔接协同，建立健全市场风险防控机制和处置流程，保障市场长期稳定运营。